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淄博市地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)

淄博市地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)

时间:2016-01-19 10:47:43 信息来源: 点击:

        地方史志事业是中国特色社会主义文化事业的重要组成部分,是各级政府行政管理的必要职责。近年来,在市委、市政府的正确领导和社会各界的关心支持下,全市史志事业坚持“强化依法编修、打造志鉴精品、创新馆网开发、建设四型机关”工作思路,各项工作实现了新突破。《淄博市地方史志工作条例》作为全国第一部地市级地方史志工作法规,于2010年1月1日起正式施行,至2011年上半年,全市各区县政府相继出台地方史志工作规范性文件,为切实履行依法修志职责提供了坚强保障。目前,淄博在全省率先完成第二轮修志任务,编纂出版市志1部、区县志8部、高新区志1部,其中《淄博市志(1986—2002)》被方志出版社评为全国四部精品工程志书之一。部门(行业)志和乡镇村志编修取得丰硕成果,出版部门(行业)志80余部,乡镇村志40余部。年鉴工作改革创新、提速增效,整体质量和服务能力不断提高,2014卷荣获第五届全国年鉴编纂质量评比一等奖、第五届全省优秀年鉴评比特等奖。《淄博年鉴》2015卷已于9月出版,全市及8个区县实现地方综合年鉴编纂全覆盖。部门和企业年鉴保持科学发展态势。2015年,市、区县两级地情网站实现升级改版,资料总量达1.2亿字、1.2万余幅图片,成为市、区县政府门户网站主要数据库之一,淄博市情网已成为全市信息量最大、信息面最广、最具权威性的地情网站。方志馆建设得到加强,市级方志馆已经建成,准备投入使用,区县方志馆建成5家。旧志整理取得突破,整理出版15种旧志。史志资源开发利用不断深入,编纂出版《淄博工业大事记》《淄博抗战记忆》《淄博市情手册》等,创办《淄博史志》期刊,服务效能得到增强。
  总体来看,全市史志事业呈现出良好发展态势,但也存在一些困难和问题:一是部分区县和部门对史志工作重要性认识不够,个别区县史志机构编制、人员、经费不足,落实不到位;二是市、区县综合年鉴编纂有待提速增效,个别单位供稿缓慢或稿件质量不高,影响年鉴整体质量和出版进度;三是史志人才队伍结构不尽合理,缺乏高水平专业人才;四是为现实服务的能力有待提高,方志文化的作用有待彰显等。这些困难和问题,必须通过科学发展和深化改革,采取有效措施,认真予以解决。
  按照“四个全面”战略部署,党中央、国务院对史志工作提出了新任务、新要求,习近平总书记强调“要高度重视修史修志”,李克强总理提出“修志问道,以启未来”,省委、省政府领导多次作出重要指示、批示,市委、市政府领导历来高度重视史志工作,史志事业发展迎来重要机遇。为促进和指导今后五年全市史志事业科学发展,根据《全国地方志事业发展规划纲要(2015—2020年)》和《山东省地方史志事业发展规划纲要(2016—2020年)》,结合我市实际,制定本规划纲要。
  一、指导思想与基本原则
  (一)指导思想
  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实“把史志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、各级政府工作任务,认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作到位”(以下统称“一纳入、八到位”)的总要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,解放思想,实事求是,锐意进取,改革创新,依法推进全市史志事业科学发展,为加快经济文化强市建设提供精神动力、决策参考、信息服务和智力支持。
  (二)基本原则
  1.坚持正确方向。坚持走中国特色社会主义文化发展道路,坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,通过编修和开发利用地方史志成果,为弘扬优秀传统文化、建设文化名城提供有力支撑,为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品。
  2.坚持依法治志。按照《地方志工作条例》、《山东省地方史志工作条例》和《淄博市地方史志工作条例》,市、区县两级史志机构依法履行组织、指导、督促和检查职责,各级、各部门和社会各界依法履行相关职责和义务。
  3.坚持科学发展。以修志编鉴为主业,统筹兼顾信息化建设、方志馆建设、旧志整理、理论研究、开发利用等工作,实现史志事业科学发展。
  4.坚持改革创新。继承和弘扬中华民族编史修志的优良传统,认真总结史志工作经验,正确把握发展规律,深化改革,与时俱进,推动理论创新、制度创新、管理创新、方法创新,不断拓展史志工作领域,丰富史志成果表现形式。
  5.坚持质量第一。坚持存真求实,正确处理质量与进度的关系,将精品意识贯穿于志鉴编纂出版工作全过程,严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关,编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的优秀史志成果。
  6.坚持修用并举。发挥史志资源优势,加快史志成果转化,全面提升开发利用水平。拓宽用志领域,创新用志手段,提升服务大局能力,为党政机关、社会各界和人民群众服务。加大宣传力度,提高全社会读志用志水平,形成修用结合、良性互动机制。
  二、总体目标与主要任务
  (一)总体目标
  到2020年,在加快推进基层志编修和全面总结第一轮、第二轮修志工作经验的基础上,做好第三轮修志工作准备,实现市、区县两级综合年鉴全覆盖并达到一年一鉴,进一步提升信息化建设水平,市、区县两级方志馆全面建成,加强对社会修志的指导与管理,基本形成修志编鉴、理论研究、质量保障、开发利用、工作保障“五位一体”的史志事业发展综合体系。
  (二)主要任务
  1.积极推动基层志编修,谋划第三轮修志工作。推进镇村志编修工作,完成周村区、博山区等区县的镇村志略的编修。根据全省规划安排,参与实施齐鲁名镇志、名村志文化工程,编纂出版名镇、名村志精品。做好部门(行业)志业务指导,推动机关、企事业单位和社会组织等开展修志工作。健全完善志书质量保障体系,确保志书质量。编纂出版《淄博市史志志》。全面总结第一轮、第二轮修志工作经验,开展第三轮修志组织管理、运作模式和续修方式等研究,做好资料收集等准备工作。
  2.大力提升年鉴工作水平。市及区县史志机构切实担负起组织编纂地方综合年鉴的职责。所有区县2017年全部达到一年一鉴、公开出版。加强年鉴编纂业务指导,推动市直机关、企事业单位和社会组织等启动年鉴编纂工作。加强质量管理,逐步建立完善的年鉴质量保障体系。推动年鉴工作改革创新、提速增效,缩短出版周期,增强为经济社会发展服务的能力。
  3.加快信息化建设。按照全国、全省地方志事业信息化发展意见,广泛应用“互联网+”等现代信息技术,提升修志编鉴的数字化、网络化水平,建成全市地方史志全文数据库,面向社会提供服务。加大资金投入,升级完善地情网站和地情资料库,提升软硬件设施,建设微信公众号等新的载体平台,构建多界面、多渠道、多元化、全方位的综合服务体系。加强地情网站和地情资料库管理,确保网络信息安全。
  4.加强方志馆建设。把方志馆建设纳入全市公共文化服务设施建设规划,确保市、区县方志馆全部建成。已建成但面积及硬件设施不能满足需要的要升级改造,尚未建成的要抓紧立项建设或利用现有设施进行改扩建。形成各级各单位报送、地方志系统交换和多种渠道采购“三结合”的资料收集模式,丰富方志馆基础馆藏。开展数字化方志馆建设,实现资料数字化、传递网络化、信息共享化、使用便捷化,加强史志类成果交换交流,提高资料管理利用水平。
  5.深化方志理论与地情研究。深入总结社会主义新方志和传统编史修志经验,用不断发展创新的理论成果指导工作实践。充分发挥地情网站、史志期刊等交流平台的作用,组织开展方志理论与地情专题研究,活跃学术研讨,营造良好氛围,推动理论创新,力争推出一批有分量的方志理论与地情研究成果。
  6.强化史志资料建设。加大依法收(征)集史志资料力度,健全完善年报制度并形成常态机制,按年度整理汇编地情基础资料。建立史志资料库,为修志编鉴和地情开发服务。运用社会调查、口述历史等方法,大力拓展资料收(征)集范围和渠道,建立能够全方位适应史志编纂、史志事业发展和方志文化建设需要的史志资料保障机制。
  7.提高史志资源开发利用水平。开拓工作思路,丰富用志形式,创新工作手段,加大资源整合力度,拓展服务领域,推动史志资源开发利用向纵深发展。广泛开展读志用志工作,推动史志成果进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营。引导社会各界开展对史志资源的开发利用,进行重大课题研究。加快修志成果转化,利用群众喜闻乐见的形式,扩大方志文化影响。主动融入地方发展大局,发挥史志部门优势,深入挖掘和阐发淄博历史文化,展示和宣传经济社会发展成就,编辑出版地情资料著述,围绕现实和中心工作开展地情服务。
  8.扩大对外交流合作。坚持开门修志,采取多种形式,加强与高等院校、科研机构、档案部门、图书馆等单位的交流与合作,发挥史志资源在地方公共文化服务中的重要作用。逐步向外推介我市高质量的史志成果,扩大淄博历史文化和方志文化的影响力。
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。坚持和完善“党委领导、政府主持、地方史志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制,全面落实“一纳入、八到位”。史志工作机构的设置和人员编制要与其履行职能、顺利开展工作的要求相适应。按照德才兼备原则和专业要求,配齐配强史志机构的领导班子。按照政治强、业务精、作风硬的标准,充实史志工作队伍。各级各部门要把关心支持史志工作作为义不容辞的职责,切实解决人员、经费、必要工作条件和工作中的困难。各级政府要把史志工作所需经费列入财政预算,建立健全同经济社会发展相匹配的财政保障机制,确保工作有序开展。
  (二)加强依法治志。认真履行《地方志工作条例》《山东省地方史志工作条例》和《淄博市地方史志工作条例》赋予的各项职责,切实提升依法行政的能力和水平。根据形势发展的要求,进一步完善与三级条例相配套的工作制度体系和实施细则,为全市史志事业发展提供法律依据和制度保障。加大史志工作法规规章的宣传普及力度,增强社会各界参与、支持修志的主动性和积极性,营造依法治志的良好社会环境。适时开展政府行政执法检查和定期政务督查,依法纠正、查处执行不力和违法行为,推动史志工作法规规章的贯彻落实。
  (三)加强队伍建设。重视选拔、引进、培养和使用符合史志工作需求的人才,加强专兼职结合、结构合理的人才队伍建设,形成一支高素质的史志工作队伍。加大培训力度,分期分批组织修志编鉴、理论研究、开发利用、信息化和方志馆建设、史志资料征集管理等不同类型的专项培训。甄选一批政治、经济、文化、科技、法律、历史、军事等方面的专家学者,组建市级史志专家库,为史志事业发展提供智力支持。根据事业发展需要,利用社会化选聘、购买服务等形式,建立灵活的用人机制,吸纳社会力量从事史志工作。鼓励和支持业务人员接受专业继续教育,不断优化人才成长环境。按照国家、省有关规定和安排,开展推荐申报先进集体和先进工作者相关工作,营造干事创业的良好氛围。
  (四)加强舆论宣传。加强与传统媒体和新媒体的合作,大力宣传史志工作服务经济社会发展的新成绩、史志工作者投身经济文化强市建设的新贡献。深入挖掘史志资源的现实价值和历史价值,设计弘扬淄博优秀历史文化和展示淄博经济社会发展成就的宣传主题,创新宣传形式,推出一批人民群众喜闻乐见、有较大社会影响力的地情宣传精品。
  (五)加强督促检查。各区县、各有关部门要结合各自实际,制定本区县、本部门的史志事业发展规划或实施方案,做好任务分解落实,对好的经验和做法及时推广,对工作不力的单位及时督查,确保各项任务落到实处。
  本规划纲要由淄博市地方史志办公室负责对落实和执行情况进行督促检查。
  

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅,市法院,市检察院,淄博军分区。各民主党派市委。

主办单位:博山区地方史志办公室

地址:博山区区政府 电话:0533-4110190 邮编:255200

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